Seit knapp drei Jahren müssen die deutschen Landkreise und kreisfreien Städte laut Kreislaufwirtschaftsgesetz Bioabfälle aus Küche und Garten getrennt sammeln. Aber auch nach mehr als 1.000 Tagen weigern sich viele Gebietskörperschaften, diese gesetzliche Pflicht zu erfüllen. Der NABU hat recherchiert, dass im Oktober 2017 noch immer 33 Landkreise keine Möglichkeit zur Getrennterfassung anbieten. Weitere sieben wollen eine Biotonne erst in den kommenden zwei Jahren einführen. Und rund 17 Landkreise, vornehmlich in Bayern, bieten nur Sammelstellen im Bringsystem an.

Auch zwei Jahren nach Einführung der Trennpflicht bietet jeder fünfte Landkreis in Deutschland weiterhin kein oder nur ein mangelhaftes Trennsystem für Bioabfälle an. – Grafik: NABU

Hinzu kommen bundesweit 28 Landkreise, in denen die Bürger sich freiwillig für die Biotonne anmelden können oder diese nur in bestimmten Gemeinden abgeholt wird. Insgesamt sind es 85 Kreise, die Bioabfälle gar nicht oder nur ungenügend trennen. Die Frage ist, warum dort die flächendeckende Bereitstellung einer Biotonne schwieriger sein sollte als in den übrigen 317 Verwaltungseinheiten in Deutschland.

Immer die gleichen Gegenargumente

Rund sechs Millionen Tonnen Bioabfälle landen auch im Jahr 2017 im Restmüll. Der NABU fordert von den Landkreisen und den Landesbehörden, geltendes Recht in die Praxis umzusetzen und die Biotonne flächendeckend einzuführen. – Foto: NABU/Till-David Schade

Über kaum ein anderes abfallpolitisches Thema wird so heftig gestritten wie über die Sammlung der Bioabfälle. Die ablehnenden Kreise führen immer wieder die gleichen Argumente gegen die Biotonne ins Feld: Gerade im ländlichen Raum wird auf die hohe Anzahl von Eigenkompostierern verwiesen, die  im heimischen Garten die Küchenabfälle selbst in Humus umwandeln. Andere berufen sich auf kommunale Restmüllanalysen, die einen sehr niedrigen Anteil an verwertbaren Grünabfällen nachweisen. Für viele wiederum stehen die hohen Kosten für die getrennte Sammlung im Vordergrund, die nicht in Einklang zu bringen seien mit dem angeblich niedrigen ökologischen Mehrwert. Letztendlich gibt es auch Landkreise, die ganz offen auf langzeitliche Verträge mit Betreibern von Müllverbrennungsanlagen hinweisen. Hier müssen die Verwaltungen eine Mindestmenge an Inputmaterial für die Müllöfen garantieren, wobei Umweltaspekte keinerlei Rolle spielen. Damit machen sich die Kreise auf Jahre abhängig und schränken ihre Handlungsmöglichkeiten bei der Getrenntsammlung erheblich ein.

Betrachtet man die teils jahrzehntelangen Erfahrungen der großen Mehrheit der Landkreise mit der Biotonne, können die Argumente der Tonnengegner schnell entkräftet werden und es wird klar, dass der politische Wille fehlt, die gesetzlichen Vorgaben umzusetzen und einen wichtigen Beitrag zum Klima- und Ressourcenschutz zu leisten.

Nicht alles darf auf den Kompost

Stichwort Eigenkompostierer: Von Umweltseite ist es begrüßenswert, wenn die Bürger ihre Küchenabfälle im eigenen Garten kompostieren. Allerdings reichen für die Blumen- und Gemüsebeete bereits wenige Liter Kompost und es bedarf einer sorgfältigen Handhabe des Komposthaufens, um zu verhindern, dass klimaschädliches Methan entweicht. Gleichzeitig eignen sich bestimmte Abfälle wie Knochen oder Fleischreste nicht für den heimischen Kompost. Sie können aber in großen Vergärungs- oder Kompostanlagen verwertet werden. Biotonne und Komposthaufen widersprechen sich also nicht, sondern ergänzen sich vielmehr. Das meldeten auch Landkreise, die trotz hoher Eigenkompostiererzahlen, die Biotonne erfolgreich eingeführt haben. Entsprechend dienen Restmüllanalysen mit niedrigen Bioabfallanteilen nur als schlechtes Argument gegen die Biotonne. Viele Bioabfälle gehen neben dem ungenutzten Komposthaufen auch über die Kanalisation oder die Gelbe Tonne verloren und das Sammelpotenzial dürfte wesentlich höher sein als angenommen.

Rund sechs Millionen Tonnen Bioabfälle landen auch im Jahr 2017 im Restmüll. Der NABU fordert von den Landkreisen und den Landesbehörden, geltendes Recht in die Praxis umzusetzen und die Biotonne flächendeckend einzuführen. – Foto: NABU/Helge May

Stichwort Abfallgebühren: Landkreise mit Biotonne, egal ob in der Stadt oder auf dem Land, zeigen, dass die Getrenntsammlung nicht automatisch teurer werden muss. Bundesweit besteht wohl knapp die Hälfte des Inhalts der Restmülltonne aus Bioabfällen. Bei richtiger Trennung kann der Abholrhythmus für die schwarze Tonne gesenkt werden. Die gewonnene Energie aus dem Biogas oder den Humus aus der Kompostierung kann der Kreis für die eigene Infrastruktur nutzen oder verkaufen. Die Wirtschaftlichkeit und die Ökobilanz der Biotonne verbessern sich für gewöhnlich mit einem höheren Anschlussgrad, so dass es auch nicht sinnvoll ist, auf Freiwilligkeit zu setzen. Dass Bringsysteme der gesetzlichen Pflicht nicht Genüge tun, zeigen die niedrigen Sammelmengen in den entsprechenden Kreisen. Welcher Landrat glaubt ernsthaft, dass die Bürger willens sind, ihre Biobeutelchen kilometerweit zum nächsten Wertstoffhof zu fahren?

Stichwort Öffentlichkeitsarbeit: Letztendlich zeigen Kreisräte auch deswegen eine Abneigung gegen die Biotonne, weil sie von den Bürgern wegen des Gestanks oder wegen des Ungeziefers nicht akzeptiert werden würde. Auch in diesem Fall zeigen praktische Erfahrungen, wie durch eine gute begleitende Öffentlichkeitsarbeit bei der Einführung der Biotonne auf die größten Sorgen eingegangen wurde und die Bürger zum Mitmachen animiert werden konnten. Wer weiß, warum der Abfall getrennt wird und warum man damit einen wichtigen Beitrag für die Umwelt leistet, trennt mit Überzeugung. Sammeltipps wie Biofiltersysteme und die Einwicklung in Zeitungspapier tun ihr Übriges, um das Sammeln möglichst einfach zu gestalten.

Großes Potenzial der Biotonne

Die konsequente flächendeckende Einführung einer Biotonne ist also kein Hexenwerk. Jeder Landkreis hat es durch verschiedene Maßnahmen selbst in der Hand, das Potenzial an verwertbaren Küchen- und Gartenabfällen zu heben: Die Biotonne muss eine Pflicht für alle Haushalte sein und Ausnahmen müssen explizit in der Abfallsatzung benannt und von den zuständigen Ämtern genau kontrolliert werden. Eigenkompostierer dürfen nicht automatisch von der Trennpflicht ausgenommen werden, sondern sollten  die vollständige Verwertung auf der eigenen Fläche auch nachweisen müssen. Die Abfallsatzung muss eine kostenlose Biotonne vorsehen und eventuelle zusätzliche Kosten müssen auf die Restmüllgebühren umgelegt werden, so dass ein zusätzlicher Anreiz für bessere Trennung und Abfallvermeidung entsteht. Eine begleitende Öffentlichkeitsarbeit bei der Einführung sowie in regelmäßigen Abständen in den Folgejahren tragen zusätzlich zum Sammelerfolg bei.

Bioabfälle aus der Küche und dem Garten sind ein wertvoller Rohstoff. Doch zwischen dem Sammelpotenzial und der tatsächlichen Sammelmenge besteht ein Unterschied von mehreren Millionen Tonnen. Die Landräte und Bürgermeister haben die Verantwortung, dies zu ändern. Wo der eigene Antrieb immer noch fehlt, dürfen die Landesbehörden bei der schleichenden Umsetzung der Trennungspflicht nicht mehr beide Augen zudrücken.

• Über
• Letzte Artikel

Sascha Roth

Referent für Umweltpolitik

Letzte Artikel von Sascha Roth (Alle anzeigen)

• Das Konjunkturpaket versagt bei der Kreislaufwirtschaft - 24. Juni 2020
• Es ist nicht alles grün, was glänzt: Ein kritischer Blick auf die „Alliance to End Plastic Waste“ - 14. Februar 2019
• Kein Bock auf Biotonne - 24. November 2017