Naturschätze.Retten

Berlin, 14.4.2021. Quasi zeitgleich zur Beratung des 1.Gesetzespaketes zum nationalen Strategieplan im Bundeskabinett veranstaltete der NABU gestern eine Online-Veranstaltung mit dem Titel „Öko-Regelungen in Deutschland: Systemwechsel oder Greenwashing?“. Dort diskutierten Experten aus Verwaltungen, Wissenschaft und Zivilgesellschaft zusammen mit über 230 Teilnehmern wie dieses neue Instrument der GAP zu einem umweltpolitischen Erfolg werden und ein Greening 2.0 vermieden werden kann.

Einigkeit bestand, dass die endgültigen Vorschläge deutliche Verbesserungen gegenüber dem ursprünglichen Entwurf des BMEL enthielten. Wie der Vortrag von Dr. Rainer Oppermann zeigte sind die vorhandenen Ansätze jedoch noch nicht ausreichend, um den enormen Bedarf zum Schutz der Biodiversität in der Agrarlandschaft zu decken. So ist der angedachte verpflichtende Mindestanteil von 3% für nicht-produktive Flächen in der Konditionalität deutlich zu niedrig, damit der gesamte Strategieplan etwa durch die Öko-Regelungen die laut EU Biodiversitätsstrategie notwendigen 10% verwirklichen kann.

Bei den vorgeschlagenen Öko-Regelungen stehen zudem erstmal nur Überschriften. Die letztendliche Wirkung für den Naturschutz wird sich erst zeigen, wenn alle technischen Details festgelegt sind. Die noch kommende Rechtsverordnung ist deswegen genauso wichtig wie das jetzt diskutierte Gesetzespaket. In diesem Zusammenhang lohnt sich der Blick über den Tellerrand in die EU Nachbarländer aus welchen Vertreter aus Österreich und den Niederlanden einen Einblick in den jeweiligen Planungsstand vor Ort gaben.

Das Beispiel Niederlande zeigt, dass bei den Öko-Regelungen in Deutschland noch deutlich Luft nach oben ist, u.a. was das Budget angeht. Zum anderen soll dort ein durch Regierung und Stakeholdern entwickeltes „Rating-System“ sicherstellen, dass die Vergütung (ähnlich wie bei der  in Deutschland diskutierten Gemeinwohlprämie) an die entsprechende Umweltambition gekoppelt ist. Der österreichische Ansatz betont die Bedeutung der Verzahnung der Öko-Regelungen mit den Maßnahmen der 2.Säule. Gerade letztere soll auch weiterhin eine zentrale Bedeutung für die Umsetzung der GAP in Österreich haben, was sich auch in der Budgetaufteilung wiederspiegelt. Aus unserer Sicht könnte deshalb für Deutschland ein Ansatz sein, dass Instrument Umschichtung stärker zu nutzen, als es das Bundeskabinett nun vorgeschlagen hat.

All diese Beispiele zeigen, dass noch viel Arbeit vor uns liegt bis zur finalen Ausgestaltung der GAP. Die Richtung stimme zwar, aber es können im Bundestag noch einzelne Schrauben gedreht werden, nach Ansicht des SPD-Bundestagsabgeordneten Rainer Spiering. Auch im Hinblick auf den noch laufenden Trilog in Brüssel wäre es wichtig, dass Deutschland ein ambitioniertes Signal sendet, laut Maria Noichl, Verhandlungsführerin der Sozialisten im Europaparlament. Verbesserungsbedarf besteht auf jeden Fall auch aus Sicht der Vertreter von AbL und der europäischen Naturschutzorganisation BirdLife Europe.

Link zu den Präsentationen:

1_Vortrag Dr. Burkhard Schmied (BMEL)

2_Vortrag Dr. Rainer Oppermann (IfAB)

3   Vortrag Weber-Hajszan (Österreich)

4_Vortrag Mulders (Niederlande)

Der NABU-GAP-Ticker

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Titelfoto: Europäische Union 2013

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