Es ist eine Binsenweisheit, dass Naturschutz nur mit den Menschen und nicht gegen sie gelingen kann. Wir brauchen breit angelegte B\u00fcndnisse, wenn wir die existenziellen Bedrohungen der Natur- und Klimakrise abwenden und einen grundlegenden gesellschaftlichen Wandel hin zu einer nachhaltigen Wirtschaftsweise schaffen wollen. Die Rahmenbedingungen f\u00fcr individuelles Verhalten insbesondere in der Landnutzung sind durch die Politik und durch Ordnungsrecht zu gestalten. Dies reicht aber nicht aus, denn nicht jede aus Naturschutzsicht gew\u00fcnschte Landnutzung kann durch Regulierung oder Zwang erreicht werden. <\/p>\n
Es bedarf erg\u00e4nzend freiwilliger, kooperativer Ans\u00e4tze und entsprechender Anreize, wenn private Grundeigent\u00fcmer und Fl\u00e4chenbewirtschafter sich aktiv f\u00fcr den Schutz und die Wiederherstellung von Natur auf ihren Fl\u00e4chen einsetzen sollen. Die Umsetzung von EU-Biodiversit\u00e4ts- und Klimapolitik h\u00e4ngt daher in erheblichem Ma\u00dfe von der freiwilligen Beteiligung des Privatsektors an fl\u00e4chenbezogenen Naturschutzma\u00dfnahmen und der Bewirtschaftung von Natur in privatem Grundeigentum ab.<\/p>\n
Dies ist der Kern des aus dem englischsprachigen Raum stammenden Konzepts des \u201eprivate land conservation\u201c, den man etwa mit \u201enicht-hoheitlichem Naturschutz\u201c \u00fcbersetzen kann: freiwillige Aktivit\u00e4ten von Einzelpersonen, Gruppen oder nichtstaatlichen Organisationen mit dem Ziel, Grundst\u00fccke (oder Teile davon) langfristig dem Schutz und\/oder der Wiederherstellung von Lebensr\u00e4umen, Arten oder \u00d6kosystemfunktionen und -leistungen zu widmen, und zwar \u00fcber das Ma\u00df hinaus, das der Staat gesetzlich vorschreibt. Diese Aktivit\u00e4ten erg\u00e4nzen den hoheitlichen fl\u00e4chengebundenen Naturschutz, der durch Ordnungsrecht, die Ausweisung von Schutzgebieten oder durch Fl\u00e4chennutzungsplanung umgesetzt wird. In Nordamerika ist \u201eprivate land conservation\u201c seit Jahrzehnten die dominierende Form des Naturschutzes: Die mittels freiwilliger Vereinbarungen, wie die Grundbucheintragung von Dienstbarkeiten, in den USA gesch\u00fctzte Fl\u00e4che \u00fcbersteigt mit rund 25 Mio. Hektar bereits die aller US-amerikanischen Nationalparks zusammen<\/a>.<\/p>\n Wie nun aber k\u00f6nnte \u201eprivate land conservation\u201c in Europa aussehen? Dies zu erforschen war eines der Ziele im LIFE-Projekt \u201eDevelopment of a European Private Land Conservation Network\u201c. Gemeinsam mit 10 Partnern im europ\u00e4ischen Ausland erprobte der NABU in den letzten vier Jahren diverse Ans\u00e4tze, wie \u201eprivate land conservation\u201c hierzulande verbreitet und unterst\u00fctzt werden k\u00f6nnte. Die Ergebnisse des Projekts wurden in zwei Veranstaltungen vorgestellt, einer \u00f6ffentlichen online-Konferenz<\/a> im Dezember 2021 zusammen mit dem International Land Conservation Network und einem internen Treffen mit der EU-Kommission, den EU-Mitgliedstaaten und europ\u00e4ischen Interessenverb\u00e4nden Anfang 2022.<\/p>\n Eines wurde bereits vor der Projektumsetzung deutlich: viele der in anderen Regionen der Welt bereits etablierten Ans\u00e4tze stecken in Europa \u2013 trotz interessanter Beispiele in einer Reihe von EU-Mitgliedstaaten wie z.B. Finnland, Belgien, Frankreich und Spanien \u2013 noch in den Kinderschuhen. Es fehlen unter anderem an Rechtssicherheit f\u00fcr die entsprechenden Instrumente sowie verl\u00e4ssliche finanzielle Anreize \u00fcber die traditionelle Agrarf\u00f6rderung hinaus. Insofern besteht f\u00fcr \u201eprivate land conservation\u201c in Europa gro\u00dfes Potenzial, es braucht aber auch einen langen Atem. Ohne einen fortw\u00e4hrenden Wissensaustausch und eine vertrauensvolle Zusammenarbeit aller Akteure, insbesondere zwischen Naturschutzverb\u00e4nden und Interessenverb\u00e4nden von Grundeigent\u00fcmern und Landnutzern auf europ\u00e4ischer Ebene (v.a. der European Landowners Organization – ELO) wird es nicht gehen.<\/p>\n Das zweite wesentliche Ziel des Projekts bestand daher darin, ein dauerhaftes europ\u00e4isches Netzwerk von Naturschutzverb\u00e4nden zu entwickeln, die mit privaten Grundeigent\u00fcmern zusammenarbeiten. Dieses Netzwerk wurde formal etabliert, indem sein Sekretariat bei Eurosite, einem der europ\u00e4ischen Dachverb\u00e4nde des NABU, angesiedelt wurde. Und f\u00fcr Kontinuit\u00e4t in der Netzwerkarbeit ist auch gesorgt. Schon im Dezember 2020 begann ein Nachfolgeprojekt zum weiteren Aufbau des neuen Netzwerks: \u201eEuropean Networks for Private Land Conservation\u201c (LIFE ENPLC<\/a>). In diesem Projekt arbeiten NABU und Eurosite erstmals mit der ELO zusammen.<\/p>\n Somit nimmt der NABU eine tragende Rolle beim Aufbau des European Land Conservation Network ein und positioniert sich bei diesem Thema auf europ\u00e4ischer Ebene als einer der prim\u00e4ren Ansprechpartner gegen\u00fcber den Europ\u00e4ischen Institutionen und Interessenverb\u00e4nden. Es ist zu hoffen, dass dadurch das zunehmende Interesse politischer Entscheidungstr\u00e4ger an kooperativen Umsetzungsm\u00f6glichkeiten in der Biodiversit\u00e4tspolitik genutzt und f\u00fcr den Naturschutz zus\u00e4tzliche Perspektiven und Finanzierungsm\u00f6glichkeiten geschaffen werden k\u00f6nnen.<\/p>\n Ob \u201eprivate land conservation\u201c in Europa sein Potenzial aussch\u00f6pfen wird, ist in erster Linie eine politische Entscheidung. Die Schaffung g\u00fcnstiger Bedingungen zur Erreichung dieses Ziels ist eine politische Aufgabe. Die Ausweitung des Ansatzes wird jedoch nicht m\u00f6glich sein, ohne auch die Zusammenarbeit und das Vertrauen zwischen privaten Grundeigent\u00fcmern und Naturschutzverb\u00e4nden zu f\u00f6rdern. Dies kann nur gedeihen, wenn neue Allianzen und Partnerschaften gebildet werden. Deren Aufbau erfordert nicht nur politische Unterst\u00fctzung, sondern auch einen Kulturwandel – von Antagonismus zu Zusammenarbeit, von Wettbewerb zu Vertrauen.<\/p>\n