{"id":2339,"date":"2016-11-07T11:00:05","date_gmt":"2016-11-07T10:00:05","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.nabu.de\/naturschaetze-retten\/?p=2339"},"modified":"2016-11-23T23:50:11","modified_gmt":"2016-11-23T22:50:11","slug":"agrarstudie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.nabu.de\/naturschaetze-retten\/agrarstudie\/","title":{"rendered":"Fit, fair, nachhaltig: Eine neue Agrarpolitik ist m\u00f6glich"},"content":{"rendered":"

Der NABU hat in in Berlin eine Studie<\/a> vorgestellt, die zeigt, wie die gegenw\u00e4rtig gr\u00f6\u00dftenteils umweltsch\u00e4dlich und ineffizient verteilten EU-Agrarsubventionen sinnvoll neu verteilt werden k\u00f6nnten. Dazu ist jedoch der politische Wille zu einem drastischen Umsteuern notwendig.
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Sechzig Milliarden Euro, das ist in etwa die Summe, die allj\u00e4hrlich aus dem EU-Haushalt in die Gemeinsame Agrarpolitik der EU (GAP) flie\u00dft. Zum Vergleich: das Austauschprogramm ERASMUS+ erh\u00e4lt zwei Milliarden Euro, das Umweltf\u00f6rderprogramm LIFE nicht einmal eine halbe Milliarde. Die EU-Forschungsf\u00f6rderung (HORIZON 2020) erh\u00e4lt mit etwa elf Milliarden Euro immerhin sieben Prozent des EU-Haushalts \u2013 die Agrarpolitik jedoch vierzig Prozent.<\/p>\n

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\u00dcberm\u00e4\u00dfiger Pestizideinsatz ist auch die Folge einer falschen Agrarpolitik. Foto: Arndt Mueller<\/p><\/div>\n

Die GAP – ein finanzpolitisches Debakel<\/h3>\n

Diese Sonderbehandlung der Landwirtschaft geht auf die Gr\u00fcnderzeit der EU zur\u00fcck, als es um die Sicherstellung der Ern\u00e4hrung im Nachkriegseuropa ging. Danach wandelten sich die vorgebrachten Rechtfertigungen f\u00fcr die Subventionen immer wieder. Dabei standen wechselweise (oder auch gleichzeitig) die Einkommen der Landwirte, die Bed\u00fcrfnisse der Verbraucher oder der Zustand der Umwelt im Fokus.<\/p>\n

Doch auch nach Jahrzehnten und vielen Reformrunden scheint keine dieser Herausforderungen zufriedenstellend gel\u00f6st und nahezu einhellige Unzufriedenheit mit der GAP zu herrschen. Die Lage vieler Betriebe ist dramatisch und die Produktion der meisten Nahrungsmittel alles andere als nachhaltig. In Zeiten von Brexit und Eurokrise werden auch die Finanzminister zunehmend ungeduldig<\/a> mit der GAP. Die j\u00fcngsten Daten zur Rolle der Landwirtschaft f\u00fcr den Artenschwund, die Belastung des Grundwassers und die Klimabilanz w\u00e4ren schon Anlass zum Handeln, wenn der Sektor nicht subventioniert w\u00e4re. Dass aber – in Zeiten, wo viel von Sparsamkeit mit \u00f6ffentlichen Mitteln die Rede ist \u2013 40 Prozent des EU-Haushalts nicht nur ineffizient per Gie\u00dfkanne verteilt, sondern sogar massive Kosten f\u00fcr die k\u00fcnftigen Steuerzahler anrichtet, ist ein finanzpolitisches Debakel.<\/p>\n

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Klatschmohn wird immer seltener. Foto: Klemens Karkow<\/p><\/div>\n

Nachhaltige Landwirtschaft verdient Unterst\u00fctzung<\/h3>\n

Nachhaltig wirtschaftende Landwirte verdienen die finanzielle Unterst\u00fctzung der Gesellschaft. Sie leisten eine F\u00fclle von wichtigen Aufgaben. Ohne (naturvertr\u00e4gliche) Landwirtschaft g\u00e4be es zum Beispiel viele Arten und Lebensr\u00e4ume, die vom EU-Recht gesch\u00fctzt sind, nicht mehr. Doch viele auf eher weniger ertragreichen aber f\u00fcr den Naturschutz wichtigen Standorten wirtschaftende Betriebe stehen vor gro\u00dfen \u00f6konomischen Problemen oder haben bereits aufgegeben. Die Bereitschaft von Landwirten zu Naturschutzma\u00dfnahmen oder zur Umstellung auf \u00f6kologischen Landbau ist da, gerade in Zeiten niedriger Lebensmittelpreise, aber die GAP liefert nicht die notwendigen Instrumente, damit sich das \u00f6konomisch rechnet. Stattdessen flie\u00dft ein gro\u00dfer Teil der pauschalen Fl\u00e4chenpr\u00e4mien an Betriebe, die auf g\u00fcnstigen Standorten mit industriellen Methoden den Weltmarkt bedienen \u2013 und die F\u00f6rderung dabei eher nicht brauchen, aber gerne mitnehmen. Ganz zu schweigen von den Grundeigent\u00fcmern, die \u00fcber die Pachtpreise ihren Teil der Subventionen erhalten.<\/p>\n

Die Akzeptanz f\u00fcr Agrarf\u00f6rderung steht auf dem Spiel<\/h3>\n

Die Akzeptanz f\u00fcr die F\u00f6rderung der Landwirtschaft insgesamt steht auf dem Spiel. In der \u00d6ffentlichkeit entsteht immer mehr das Bild eines von m\u00e4chtigen Lobbygruppen gepr\u00e4gten Sektors, der bisher bei jeder Reformrunde die ihm \u201etraditionell zustehenden\u201c Gelder erfolgreich verteidigt hat. Besonders deutlich wurde dies bei der letzten Reform und dem Versuch der EU-Kommission die Subventionen an Gegenleistungen im Umweltbereich zu kn\u00fcpfen. Das \u201eGreening\u201c der pauschalen Fl\u00e4chenpr\u00e4mien wurde w\u00e4hrend der Verhandlungen zwischen Agrarministern und EU-Parlament derart verw\u00e4ssert, dass es nun in keinster Weise geeignet scheint, die fatale Umweltbilanz der GAP auszugleichen.<\/p>\n

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Das GAP-Reformmodell 2021 des IFAB. Infografhik: NABU<\/p><\/div>\n

Der NABU hat nun ein Gutachten<\/a> vorgestellt, das anhand detaillierter Berechnungen zeigt: Eine andere Agrarpolitik ist m\u00f6glich. Die beauftragten Agrar\u00f6konomen und -\u00f6kologen haben ein Modell entwickelt, das die ineffiziente \u201eGie\u00dfkannenf\u00f6rderung\u201c durch eine Nachhaltigkeitspr\u00e4mie ersetzt. Diese k\u00f6nnen Landwirte erhalten, wenn sie bestimmte Kriterien, wie Mindestanteile von \u00f6kologisch hochwertigen Fl\u00e4chen oder Obergrenzen f\u00fcr den Viehbesatz pro Fl\u00e4che einhalten.<\/p>\n

Viel attraktiver als heute wird zus\u00e4tzlich die Erbringung konkreter Umweltleistungen belohnt, wie die Entwicklung von Bl\u00fchfl\u00e4chen und artenreichen Getreidefeldern, die Erhaltung besonders bl\u00fctenbunter Wiesen oder die Pflege von Streuobstbest\u00e4nden. Die Bundesl\u00e4nder k\u00f6nnen mit dem EU-Geld auch gezielt eigene Programme f\u00fcr bedrohte Arten und Lebensr\u00e4ume entwickeln und f\u00f6rdern. Auch bei der Inanspruchnahme von Naturschutzberatung gibt es mehr Geld f\u00fcr Landwirte.<\/p>\n

NABU-Studie: Landwirtschaftliche Einkommen k\u00f6nnen profitieren<\/h3>\n

Fazit der Studie: Nach dem Modell k\u00f6nnten, bei gleichbleibendem F\u00f6rderbudget, drei Viertel der deutschen Agrarfl\u00e4che nicht nur besonders naturvertr\u00e4glich bewirtschaftet werden – auch die Einkommen der an den neuen Ma\u00dfnahmen teilnehmenden Betriebe w\u00fcrden steigen. Dadurch entstehen wichtige Perspektiven gerade f\u00fcr Betriebe auf weniger ertragreichen Standorten. Landwirte, die nur die Mindeststandards der Umweltgesetze einhalten wollen, k\u00f6nnen das tun \u2013 erhalten dann aber kein Geld mehr vom Steuerzahler. Durch diese Umstellung kann die Agrarf\u00f6rderung gegen\u00fcber der bisherigen Praxis wesentlich umweltfreundlicher und gegen\u00fcber Landwirten wie Steuerzahlern weitaus fairer gestaltet werden.<\/p>\n