{"id":1608,"date":"2016-06-22T13:21:33","date_gmt":"2016-06-22T11:21:33","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.nabu.de\/naturschaetze-retten\/?p=1608"},"modified":"2016-08-08T15:43:11","modified_gmt":"2016-08-08T13:43:11","slug":"qualitaet-erstgutachten","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.nabu.de\/naturschaetze-retten\/qualitaet-erstgutachten\/","title":{"rendered":"Warum spielt die Qualit\u00e4t der Erstgutachten in der Planungspraxis eine so gro\u00dfe Rolle?"},"content":{"rendered":"

Zu den interessantesten Workshops, an denen ich in letzter Zeit teilgenommen habe, z\u00e4hlte der Workshop zum Thema \u201eQualit\u00e4t von Gutachten\u201c, der Anfang Juni auf der Insel Vilm stattfand und vom Deutschen Rat f\u00fcr Landespflege (DRL) organisiert und vom Bundesamt f\u00fcr Naturschutz (BfN) gef\u00f6rdert wurde.<\/p>\n

\"Foto:

Foto: Christoph Hein<\/p><\/div>\n

Bei den Gutachten sind vor allem die Erstgutachten gemeint, die von den Vorhabentr\u00e4gern in Auftrag gegeben und von Planungsb\u00fcros durchgef\u00fchrt und anschlie\u00dfend bei den Genehmigungsbeh\u00f6rden mit dem Planungsantrag eingereicht werden. Der Workshop war ein erster Versuch diese Thematik, die besonders bei dem Windenergieausbau einer der Kernproblematiken darstellt, zu beleuchten. Gemeinsam mit Vertretern unterschiedlicher Interessengruppen u.\u00a0a. von Umwelt-, Naturschutzverb\u00e4nden, Gutachterb\u00fcros, Beh\u00f6rden und aus der Wissenschaft und der Umweltbildung, wurden Ideen f\u00fcr m\u00f6gliche L\u00f6sungsans\u00e4tze zusammen zutragen damit eine optimierte Qualit\u00e4tssicherung in der Praxis bei den Erstgutachten, bei der Genehmigung bis hin zur Nachkontrolle gew\u00e4hrleistet ist.<\/p>\n

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Wo liegen die Qualit\u00e4tsm\u00e4ngel bei der Planung und Genehmigung?<\/strong><\/h3>\n

Eines der Hauptkritiken aus naturschutzfachlicher Sicht gegen\u00fcber den Gutachten ist die h\u00e4ufig mangelhafte Qualit\u00e4t aufgrund fehlender fachlicher Kompetenz bzw. die fehlende Objektivit\u00e4t aufgrund zu starker Interessenvertretung und vertragliche Abh\u00e4ngigkeit zu den Investoren.<\/p>\n

\"Zwergfledermaus

Zwergfledermaus im Vogelnistkasten. Foto: R\u00fcdiger Weis<\/p><\/div>\n

Einer der Hauptm\u00e4ngel welche z.B \u00fcber ein Forschungsprojekt der Uni Trier bei Fledermausgutachten identifiziert wurden, war die oft fehlende oder pauschalisierte Konfliktbewertung. Die Praxis zeigt, dass trotz qualitativ minderwertiger Gutachten und tendenzi\u00f6ser Bewertungen, Windparks gebaut werden. Denn oft werden Genehmigungen zu Windkraftplanungen<\/a> erteilt, ohne dass die erstellten Antragsunterlagen oder Fachgutachten in den verantwortlichen Beh\u00f6rden einer Pr\u00fcfung mit ausreichender Intensivit\u00e4t unterzogen werden k\u00f6nnen. Ein Problem hierbei ist sicherlich der hohe personelle und fachliche Kapazit\u00e4tsmangel der Beh\u00f6rden. Allgemein liegt auf den Schultern der Genehmigungsbeh\u00f6rden eine gro\u00dfe Verantwortung, denn sie bestimmen im Endeffekt welche \u00f6kologischen Gutachten f\u00fcr einen Antrag noch durchzuf\u00fchren sind z.\u00a0B. k\u00f6nnen sie eine Umweltvertr\u00e4glichkeitspr\u00fcfung anfordern. Oft m\u00fcssen die Mitarbeiter der Genehmigungsbeh\u00f6rden mehrere Antr\u00e4ge in den verschiedensten Sektoren bearbeiten. Zu guter Letzt sind sie auch f\u00fcr die Qualit\u00e4tskontrolle der von ihnen an die Vorhabentr\u00e4ger in Auftrag gegebenen Auflagen wie z.\u00a0B. Vermeidungs- und Minderungsma\u00dfnahmen zust\u00e4ndig. Hinzu kommt noch die von Bundesland zu Bundesland unterschiedliche Handhabung und Struktur der Planungs- und Genehmigungspraxis und es gibt keinerlei einheitliche Methoden- und Bewertungsstandards. Bereits die tier\u00f6kologischen Abstandsempfehlungen sind in jedem Bundesland verschieden. Kein Wunder, dass es so schwierig ist, qualitativ hochwertige und fachlich korrekte Gutachten und Genehmigungen durchzuf\u00fchren.<\/p>\n

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Eine Qualit\u00e4tssicherung und -kontrolle bei der Planung und Genehmigung ist unabdingbar<\/strong><\/h3>\n

Das Spektrum der allgemeinen Diskussionspunkte reichte von der Fragestellung wie m\u00f6gliche Kriterien zur Kontrolle und Qualit\u00e4tssicherung aussehen k\u00f6nnten bis hin zu der Erstellung von Zulassungskriterien f\u00fcr eine Zertifizierung. Weiterhin stand zur Debatte, welche m\u00f6gliche Methodenstandards und Leitf\u00e4den m\u00f6glich sind, die bundesweit verbindlich zwischen Gutachter und Beh\u00f6rden sein sollten, um dann regionalspezifisch angepasst zu werden. Diese sollten regelm\u00e4\u00dfig aktualisiert werden. Spannend war auch dass eine Qualit\u00e4tszertifizierung schon in England existiert.<\/p>\n

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Folgend m\u00f6chte ich in Stichpunkten ein paar Ergebnisse auflisten:<\/strong><\/h4>\n

Inhalte Methoden-\/ Bewertungsstandards\/ Leitf\u00e4den<\/u>: -Konfliktidentifizierung, Beachtung Naturschutzrecht und Fachkonventionen, Vorhabenspezifisch, f\u00fcr einheitliche Methoden (Erfassung + Auswertung), Standards zur Ableitung geeigneter Ma\u00dfnahmen und zur Ma\u00dfnahmenpr\u00fcfung und zum Ma\u00dfnahmenumfang und deren Wirkungskontrolle (Langzeit-Monitoring), Vorhabenswirkungen\/Eingriffstyp, f\u00fcr Einsatz bestimmter technischer Methoden, f\u00fcr Artengruppen, -Typen, Geltungsbereich: bundesweit.<\/p>\n

Inhalte Gutachten:<\/u> – basieren auf Tatsachen, objektive Betrachtung, Wissenschaftlichkeit, Vollst\u00e4ndigkeit, Nachvollziehbarkeit von Rohdaten, Ergebnissen und Beurteilungen, Verst\u00e4ndlichkeit in der Formulierung damit auch Laien Inhalte verstehen k\u00f6nnen, Problemorientiert,\/genaue Zielstellung, Wirkprozesse, die hier analysiert werden.<\/p>\n

Qualifikation von Bearbeitern\/Sachverst\u00e4ndigen durch: <\/u>-Selbstverpflichtungen, fachl. Pers\u00f6nl. Kompetenz, Mitgliedschaft im Berufsverband\/Kammer mit eigenem Codex zum Grundsatz machen, Zertifizierung oder Akkreditierung als Sachverst\u00e4ndiger, Teilnahmenachweis an zertifizierten Weiter-, Fortbildungsma\u00dfnahmen, Regelm\u00e4\u00dfigkeit. Bundesweite fachl. Anerkennung f\u00fcr Bearbeiter, Artenkenner.<\/p>\n

Qualit\u00e4tssicherung auf Beh\u00f6rdenseite:<\/u> -Voraussetzungen: – fr\u00fchzeitige \u00d6ffentlichkeitsbeteiligung, Vermittlung, Abstimmung zwischen Fachbeh\u00f6rde und Gutachter, Qualit\u00e4tspr\u00fcfung + stichpunktartige Kontrolle, Einforderung von Mindeststandards durch die Fachbeh\u00f6rden des Naturschutzes, Kontrolle und Qualit\u00e4tssicherung durch die Fachbeh\u00f6rden, fortlaufende Weiterqualifizierung d. Beh\u00f6rdenmitarbeiter, Ausreichende personelle Ressourcen bei Naturschutzverwaltungen, hinreichende biol.\/\u00f6kol. und juristische\/verwaltungsm\u00e4\u00dfige Kenntnisse verf\u00fcgen, \u00fcbergeordnete \u00dcberpr\u00fcfung der Qualit\u00e4tssicherung, die von Fachbeh\u00f6rde geleitet wird.<\/p>\n

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